敬铭看来，当下朝廷财力物力有限，而要用钱的地方实在太多，铸钱本是不急之务。如今君上有旨，却也不妨逐年添铸，徐徐缓图。纪柏棠却不以为然，他是最会体察皇帝心意的，也看出这次皇帝连番下旨，必是不日就要见到成效。何况纪柏棠亦有私心，他早就在筹划从何处另开一处财源，如今铸新钱正式绝好的机会。历来凡有兴作，有个欺上而不瞒下的手法，经手的人总有分润的好处。打定了主意，纪柏棠便在内阁集会时，提议铸成色更好，分量也更重的新钱。同时也主张不是逐年替换而是要一鼓作气，直接将市面上的旧钱彻底回收立刻改换新钱。看上去这是个不错的办法，银钱货真价实，有助于平抑物价。只是如此一来，一则所铸新钱必是一笔巨数，二则牵涉的方面更多。此等伎俩自然骗不过严敬铭，他深知户部银钱司本就有一套舞弊的办法，历代相沿的积习，即便是他，想要革除也很困难。如今改铸新钱，数量又如此庞大，将来购置原料器械，会是一笔了不得糊涂账，何况市面上骤然受此影响，富家大户常用银两还不要紧，升斗小民，全靠铜钱过活，银钱总要百姓信得过，稍有偏差，民心便会不稳，所以坚持不允。
纪柏棠并不是利欲熏心之辈，倡铸新钱，也是别有隐衷。自禁军设立以来，一方面燕王为了笼络京营将士，手面极阔，驭下过于宽纵，京营俸禄高出寻常士兵数倍不止，每逢节令还常有赏赐，而毫无训练，根本不能指望作战。另一方面，新城的天策军常赴山野之间操练，支出原就要多些，每每又要研制新型军械，花费甚高。如此，额定的军费就入不敷出了。冯聿林已为纪柏棠引为心腹，数次促膝秘陈要另外筹措一笔军饷。然而严敬铭素以勤俭闻名，在他看禁军的供应已优厚非常，何能再加？纪柏棠苦于不能制止燕王的挥霍，只得另辟蹊径求财。这新钱之议，就是纪柏棠看准了其中好处，打算以此来弥补禁军，尤其是天策军的开销。然而数次与严敬铭商讨，都是不得要领。
阁臣意见相左，内阁却必须有上覆君命。最后只得各自上书皇帝，陈明利弊。纪柏……
